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沧州市人民政府办公室
澳门美高梅网址登录印发《沧州市“村级河长+巡河员”工作实施意见》的通知
发布时间: 2019-09-02 15:14:36

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市河湖长制责任单位:

《沧州市“村级河长+巡河员”工作实施意见》已经市政府研究通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

沧州市人民政府办公室

2019年8月8日

沧州市“村级河长+巡河员”工作实施意见

为贯彻落实中央和省澳门美高梅网址登录河湖长制工作部署,加强和规范澳门美高梅网址登录河湖巡查管护工作,充分发挥基层巡查力量,确保澳门美高梅网址登录范围内河湖问题早发现、早处理、早解决,按照《沧州市实行河长制工作方案》(沧办字〔2017〕22号)、《沧州市河(湖)长巡查工作制度(修订)》(沧办字〔2018〕86号)等制度规定,结合澳门美高梅网址登录实际,现就在全市河湖实施“村级河长+巡河员”工作提出以下意见:

一、实施目的

河湖巡查是河湖长制重要基础性工作,也是实现河湖治理、改善河湖水生态环境的必要环节和措施。在全市范围开展“村级河长+巡河员”工作,目的是创新澳门美高梅网址登录河湖巡查机制,进一步建立健全长效河湖管护机制,加强全市河湖日常巡查巡检,实现涉河湖问题的早发现、早上报、早解决,为全市河湖水环境持续改善提供有力支撑。

二、实施方式

各县(市、区)负责“村级河长+巡河员”工作的具体组织实施,包括巡河员的选聘、管理、考核等工作。

以村为单位,划分责任河(湖)段,每名村级河长配备1名村级巡河员,对责任河段开展巡查、管护,发现问题及时处置。

村级河长对责任河(湖)段负总责,包括河湖巡查、清理、保护、整治等河湖长制有关工作。村级巡河员实行劳务补贴制度,包括基础补贴及附加人身意外伤害保险。劳务补贴由各县(市、区)财政统筹安排资金予以保障。村级巡河员接受村级河长领导,试用期1个月。试用合格后,由所在乡镇与巡河员签订正式协议,发放劳务补贴并缴纳保险。

三、实施主要内容

(一)实施范围。沧州市纳入河湖长制范围管理的各级河湖。

(二)主要职责。村级河长按照市级河湖巡查制度要求开展责任河段的巡查工作,并按照上级河长交办任务做好相应工作。

村级巡河员主要职责包括:

1.对责任区域内的河流、湖泊每天进行日常全程巡查管护(不少于1小时),并做好记录,通过手机巡河APP及时上报巡查信息。

2.负责责任河湖段的日常保洁,及时捡拾岸上岸下少量垃圾和废弃物等,并清运到附近的垃圾处理点。对于无法清除的大量垃圾、废弃物等要及时上报村级或乡级河(湖)长进行处置。对巡查中发现的倾倒垃圾、违法排污、非法捕捞、侵占河道、非法建设、占用堤防、围垦河湖、非法取土等行为要及时进行劝阻、制止并拍照取证,将问题线索及时逐级上报村级、乡级河(湖)长处理。

3.负责责任河段各级河湖长信息公示牌、河道界桩、水质监测标识牌及河道水质监控设施、水利设施等相关设施、设备的检视工作,发现存在破损、丢失、信息不正确等问题要及时报告村级河长处理。

4.接受乡级、村级河湖长的统一管理,认真执行乡级村级河湖长交办工作事项,每周定期向村级河(湖)长汇报工作情况。

5.负责做好上级河长交办的与河湖管理相关的其它工作。

(三)巡河员的选聘、管理和考核

1.选聘

(1)数量:原则上,1名村级河长配备1名巡河员,村属责任河段较多或较长的,以满足实际工作需求为原则,可适当多配备巡河员。

(2)条件:年龄在18-60周岁之间,身体健康、吃苦耐劳、有责任心、熟悉河湖情况、能操作智能手机、热爱水利事业等基本条件,确保能正常完成河湖巡查、基本卫生保洁和管理保护等工作任务。在同等条件下,优先考虑村内贫困人口、村水利员、有从警从军经历人员等。

(3)工作程序和时间安排:2019年8月底前,各县(市、区)按照本意见出台具体实施方案及考核细则;2019年9月15日前,由村委会研究确定本村巡河员的数量和具体人选,并向所在乡镇政府上报村级巡河员基本信息,包括姓名、性别、年龄、手机号、身体状况、是否可以使用智能手机、银行卡号(用于发放劳务补贴,具体按照乡镇政府要求提供)等。2019年9月30日前,乡镇政府要安排专人负责对村委会上报的村级巡河员情况进行审核。2019年10月1日,拟聘用的村级巡河员经培训后上岗试用,试用期不少于20天,试用合格后签订正式劳务协议。2019年11月15日前,由各乡镇统计、汇总辖区内村级巡河员数量,建立村级巡河员工作台账,报县河长办备案,同时报县级财政部门,做为发放劳务补贴的依据。2019年11月30日前,各县(市、区)负责将村级巡河员补贴资金发放到位。

2.管理。村级巡河员每日最少进行1次责任河湖段的全覆盖巡查。每次巡查需要使用手机巡河APP,及时上报巡查情况。村级河湖长对巡河员的工作情况进行日常性管理。乡镇定期统计巡河员工作情况,发现巡河员不认真履职尽责的,由乡镇政府视情节轻重,部分或全部取消劳务补贴。情节严重的给予辞退,并及时上报县河长办备案。

3.考核。巡河员考核工作原则上每两个月进行1次,由各县(市、区)负责组织实施,具体考核指标、办法、程序等由各县(市、区)依据实际情况研究制定,考核结果上报市河湖长办备案。考核应本着公平、公正、公开的原则进行,奖先罚后,奖优罚劣,以促进基层巡查工作的顺利开展。

四、补贴资金

巡河员劳务补贴由各县(市、区)财政部门负责统筹、审核拨付,并对资金使用情况进行监督管理。乡镇负责按月发放劳务补贴,按时缴纳人身意外伤害保险。

(一)补贴标准:村级巡河员劳务补贴标准为每人每月350元(含意外人身伤害保险),各县(市、区)具体补贴金额可按本地财政实际情况进行调整。

(二)发放要求:县级财政要按照本意见要求及时落实村级巡河员专项补贴资金,并按照工作进度及时安排补贴发放工作。村级巡河员劳务补贴要列入年度县级财政预算,资金使用符合有关规定。

各县(市、区)要加强辖区内村级巡河员劳务补贴资金的日常监管,重点对资金使用、巡河员履职、任务完成等情况进行监督检查,保证资金效益和使用安全,确保巡查工作成效。

五、保障措施

(一)强化组织领导。各县(市、区)政府是落实“村级河长+巡河员”工作的责任主体,要把基层河湖巡查工作作为河湖管理保护的重要创新举措来实施,作为河湖长制工作落实的重要支撑来推进,迅速行动,专题研究,专项推进,按照时间节点做好组织工作。县级财政要足额保障村级巡河员专项补贴资金,及时发放并做好监管工作,确保村级河长+巡河员工作落实到位,发挥作用。

(二)强化日常管理。村级河长和巡河员是河湖管理保护的重要基层力量,是落实河湖长制工作的“最后一公里”。要充分调动基层河湖巡查力量,做好巡查人员日常管理,推动村级河长认真履职尽责,推动村级巡河员在河道巡查、垃圾清理、发现问题和解决问题中真正发挥作用,确保河湖长制工作落实见效,河湖水环境得到提升改善,使“村级河长+巡河员”工作成为河湖管理保护到位的重要保障。

(三)强化督考问责。将“村级河长+巡河员”工作落实情况纳入2019年度河湖长制督查和考核内容,对组织有力、成效明显的,予以通报表扬,增加考核分数;对组织不力、成效较差的,进行通报批评,扣减考核分数。各县(市、区)要根据工作需要,定期开展工作专项监督检查,确保巡河员工作成效。对于在工作中不作为、乱做为、慢做为,造成工作落实不到位的,要按相关规定追责问责。对弄虚做假、冒领套用或挤占、挪用、滞留村级巡河员资金的单位和个人,依法依规进行查处。

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